Thuê dịch vụ CNTT sẽ không thay thế dự án đầu tư ứng dụng CNTT

(ICTPress) - Đây là nội dung được Ban soạn thảo xây dựng Quyết định của Thủ tướng Chính phủ về ban hành Quy chế thuê dịch vụ CNTT trong cơ quan nhà nước (CQNN) do Bộ Thông tin và Truyền thông (TT&TT) phiên họp thứ 2 ngày 29/7/2014 thống nhất nên làm rõ trong dự thảo Quyết định.

Ảnh minh họa (baoquangninh.com.vn)

Ông Nguyễn Thành Phúc, Cục trưởng Cục Tin học hóa, Bộ TT&TT đã đóng góp ý kiến cho phạm vi điều chỉnh của Dự thảo mới cho biết từ sau khi có chủ trương này nhiều người hiểu nhầm theo hướng từ nay trở đi là thuê dịch vụ CNTT là toàn bộ hoạt động ứng dụng CNTT. Trong phạm vi điều chỉnh nên có một câu rõ ý: Quyết định này không áp dụng với các dự án đầu tư ứng dụng theo quy định của Chính phủ quy định về quản lý đầu tư ứng dụng CNTT, để có thể hiểu song song có cả thuê dịch vụ và thuê dự án. Quyết định nên nói rõ để tránh hiểu nhầm trong dư luận và ảnh hưởng đến ứng dụng CNTT.

Thứ trưởng Bộ TT&TT Nguyễn Minh Hồng, Trưởng Ban soạn thảo cho biết chắc chắn nội dung góp ý này phải được thể hiện rõ trong văn bản này, trong tờ trình hay các ý kiến của Bộ để nói rõ sau khi đưa ra quyết định này thì có nghĩa là không thực hiện đầu tư xây dựng các hệ thống CNTT nữa mà hai quá trình vẫn song hành một cách tương đối lâu dài, không ai tuyệt đối chuyển sang một hình thức. Trên thực tế lâu nay chúng ta vẫn xu hướng đầu tư nhưng vẫn có thuê dịch vụ đâu đó một phần mà không phải toàn bộ và nay chủ trương thuê dịch vụ CNTT được đẩy mạnh hơn. Mỗi hình thức có những lợi điểm nhất định, không bên nào tuyệt đối hoàn toàn và xóa bỏ hình thức kia. Quy định sẽ thể hiện cho chặt chẽ, không làm ảnh hưởng đến các dự án đầu tư các cơ quan đang chuẩn bị đề xuất trong thời gian tới.

Bản chất các dự án đầu tư CNTT hiện nay vẫn có phần thuê dịch vụ, điển hình là thuê hosting và đường truyền. Dự thảo quy định thuê dịch vụ CNTT với mong muốn, khuyến khích dự án đầu tư có thể thuê thêm dịch vụ.

Bộ TT&TT đang tiếp thu các ý kiến của các thành viên Chính phủ về việc hoàn thiện Nghị định thay thế Nghị định 102 về quản lý đầu tư ứng dụng CNTT sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước mà thực ra là Nghị định song song với Quyết định này để triển khai ứng dụng CNTT. Ngày 1/1/2015 Nghị định mới có hiệu lực và trong giai đoạn này Quyết định được ban hành cần có sự đồng bộ, thống nhất và không sai với các quy định được thông qua, Thứ trưởng Nguyễn Minh Hồng cho biết thêm.

Sau phiên họp thứ nhất, các ý kiến của các thành viên Ban soạn thảo đóng góp đã được tiếp thu trong Dự thảo mới và tiếp tục nhận được sự đóng góp nhiệt tình của các thành viên ban soạn thảo. Theo đó, dự thảo quy định mới đã bổ sung một số nội dung:

Tại Điều 3 Chương I đưa ra nguyên tắc xác định hình thức thuê dịch vụ trong ứng dụng CNTT của CQNN. Theo đó, đối với các hoạt động ứng dụng CNTT đã được đầu tư mua sắm thì sử dụng hết khấu hao theo quy định của pháp luật sau đó sẽ chuyển sang hình thức thuê dịch vụ. Đối với các hoạt động ứng dụng CNTT chưa được đầu tư mua sắm thì khuyến khích chuyển sang hình thức thuê dịch vụ. Đối với các hoạt động ứng dụng CNTT trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh thì không thực hiện hình thức thuê dịch vụ CNTT.

Nguyên tắc chung trong Dự thảo mới đưa những nội dung khung và có nội dung mới là khoản 4, 5 của Điều 4 Chương I. Hai nội dung mới được bổ sung: khoản 4 quy định đảm bảo dữ liệu, thông tin và tài sản khác được xây dựng và hình thành trong quá trình thuê dịch vụ là tài sản của bên thuê. Máy chủ lưu trữ thông tin, dữ liệu của CQNN phải được đặt trên lãnh thổ Việt Nam; Khoản 5 là với các phần mềm nội bộ theo đơn đặt hàng được hình thành trong quá trình thuê của bên thuê phải chuyển giao mã nguồn và các tài liệu kèm theo.

Tại Điều 5 Chương I, danh mục dịch vụ CNTT khuyến khích CQNN đi thuê theo 2 phương án. Phương án 1 là danh mục dịch vụ CNTT tham chiếu đến Dự thảo Nghị định dịch vụ CNTT. Phương án 2 đề cập danh mục hoạt động ứng dụng CNTT dựa trên Thông tư Liên tịch 19 của Bộ TT&TT, Bộ Tài chính và Bộ Kế hoạch và Đầu tư. Có thể bổ sung nguyên tắc đi thuê trên cơ sở hiện trạng và nhu cầu thực tế của đơn vị đi thuê thì họ sẽ tự quyết định đi thuê dịch vụ nào.

Cũng tại Chương I yếu tố đảm bảo cạnh tranh bình đẳng trong việc cung cấp dịch vụ CNTT trong CQNN đã được bổ sung. Cụ thể các tổ chức, doanh nghiệp cung cấp dịch vụ cho thuê cơ sở hạ tầng phải đảm bảo tạo điều kiện thuận lợi, không được đưa ra các điều kiện hoặc quy định có thể gây khó khăn hoặc bất bình đẳng cho tổ chức, cá nhân cung cấp dịch vụ phần mềm, ứng dụng CNTT và các dịch vụ khác trên cơ sở hạ tầng đó.

Dự kiến Dự thảo Quyết định sẽ được trình Chính phủ vào ngày 31/7/2014.

HM